Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

 Производственный контроль за соблюдением требований промбезопасности 

Производственный контроль – это мероприятия, направленные на обеспечение безопасности и безвредности промышленных объектов для персонала, сторонних лиц, окружающей среды.

 Контроль не может быть бессистемным, простого перечня мероприятий недостаточно. Все действия работодателя по обеспечению промышленной безопасности должны быть связаны единым планом.

Законодательство требует, чтобы на всех особо опасных объектах (ОПО) было принято Положение о производственном контроле (далее в тексте – ППК). Это документ, который позволяет обеспечить на предприятии:

• Следование правилам промышленной безопасности, технологической дисциплины, контролирование их исполнения.
• Мониторинг состояния ОПО, а также технического состояния приборов, установок, включая необходимые экспертизы.
• Разработку мероприятий по промышленной безопасности.
• Координацию мероприятий для профилактики аварий, несчастных случаев, а также обеспечивающих готовность к подобным событиям и ликвидацию последствий.

 Положение позволяет систематизировать, упорядочить контроль за ОПО, а значит – обеспечить максимальную безопасность предприятия. Помимо этого, данный документ необходим при прохождении проверок Ростехнадзора, для получения лицензии на эксплуатацию ОПО, подачи ежегодных отчетов об организации ПК.

Отсутствие его трактуется как нарушение правил промышленной безопасности и влечет штрафы по ст. 9.1. КоАП:

• для ответственных должностных лиц – от 20 000 до 30 000 руб. (либо отстранение от должности на срок от полугода до одного года);
• для организации – от 200 000 до 300 000 руб. (либо запрет на осуществление деятельности сроком до 3 месяцев).

Если нарушение будет сочтено грубым, то штрафы ощутимо возрастут:

• для ответственных должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб. (либо отстранение от должности на срок от 1 года до 2 лет);
• для организации – от 500 000 до 1 000 000 рублей (либо запрет на осуществление деятельности сроком до 3 месяцев).

Как разработать Положение о производственном контроле

 Необходимость разработки ППК в каждой организации с ОПО следует из ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО», а также постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263. Класс опасности при этом значения не имеет.

Внимание! Если на предприятии имеется несколько опасных объектов, объединенных одним видом деятельности, допустимо составить единое Положение. Если же виды деятельности разные – лучше создать отдельные документы.

Кто должен подготовить положение

 Обязанность составления ППК лежит на эксплуатирующем предприятии. Внешняя, сторонняя организация этого сделать не может, так как не знает специфику технологических процессов «изнутри». Поэтому ответственность за наличие Положения возложена на владельца ОПО (опасного производственного объекта) и распространена на руководителя.

 Если по каким-то причинам для разработки документа на предприятии нет необходимых ресурсов, всё же не возбраняется привлечь стороннюю организацию, для этого ей не требуется иметь лицензию.

  Итак, разработку ППК инициирует сам руководитель предприятия, а выполняют компетентные сотрудники.

Что должно содержать положение

 Указания по структуре и содержанию данного документа представлены в Правилах «Об организации ПК за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

Приведем его примерный план:

• Общие положения.
• Перечень нормативных документов, то есть правовой базы.
• Основные термины, определения.
• Структура ПК, с указанием фамилий, должностей сотрудников.
• Организация производственного контроля.
• Порядок сбора и анализа информации о состоянии промышленной безопасности.
• Порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности на ОПО.
• Порядок обеспечения готовности к действиям по локализации либо ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.
• Организация расследования и учета несчастных случаев на производстве, аварий, инцидентов.
• Порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения или взыскания в отношении работников.
• Порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности.
• Порядок подготовки, а также аттестации работников, ответственных за организацию и осуществление ПК по вопросам промышленной безопасности.
• Порядок подготовки и представления сведений в Ростехнадзор.

В качестве приложений необходимы следующие документы:

• Журнал производственного контроля за состоянием промышленной безопасности на ОПО.
• Бланк оповещения об аварии.
• Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом)
• Рекомендуемый перечень мероприятий плана по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, и т.п.

 Положение – это документ, фиксирующий политику предприятия, порядок действий, необходимых для соблюдения правил и норм по промышленной безопасности.

Порядок согласования и утверждения ППК

 После того как документ разработан, его необходимо утвердить у первого лица организации. Иногда, если того требует структура предприятия, Положение визирует руководитель подразделения – отдельного юридического лица. После этого заверенная копия направляется в территориальные органы Ростехнадзора.

 Согласовывать Положение в Ростехнадзоре нет необходимости, согласно «Правилам организации и осуществления производственного контроля…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263 в редакции от 21 июня 2013 г. Пересмотр и актуализация должны проходить не реже одного раза в пять лет.

 Ежегодно до 1 апреля организация обязана посылать в Ростехнадзор сведения о реализации ППК, то есть отчеты о производственном контроле. Это можно делать как в бумажном, так и в электронном виде.