Виды услуг учреждений социальной защиты и социальной работы в Краснодаре

В понятие «формы и виды социального обслуживания граждан» входит целый ряд услуг, оказываемых населению РФ. Этот перечень регламентирован российским законодательством и конкретизирован для каждого отдельного федеративного субъекта. За соблюдение оказания всех видов соц-услуг гражданам несут ответственность организации, занимающиеся надзорной деятельностью.

Социальное обслуживание населения: основные виды и краткая характеристика понятия

В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (далее — Закон) получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляется целый ряд виды социальных услуг.

Ниже перечислены виды социальных услуг и дана их краткая характеристика.

• Социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
• социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
• социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием «телефона доверия»;
• социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
• социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
• социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
• услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
• срочные социальные услуги.

Виды и формы социального обслуживания граждан РФ

Постановлением Правительства РФ от 24.11.2014 г. № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг» конкретизированы вышеуказанные положения Закона о видах предоставления социальных услуг.

1. Виды социально-бытовых услуг населению:

• в полустационарной или стационарной формах социального обслуживания: обеспечение площадью жилых помещений в соответствии с утвержденными нормативами; обеспечение питанием в соответствии с утвержденными нормативами; обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) в соответствии с утвержденными нормативами; обеспечение за счет средств получателя социальных услуг книгами, журналами, газетами, настольными играми;
• в форме социального обслуживания на дому: покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов; помощь в приготовлении пищи; оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи; сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка; покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения); организация помощи в проведении ремонта жилых помещений; обеспечение кратковременного присмотра за детьми; уборка жилых помещений.
• Виды услуг во всех формах социального обслуживания: предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход; отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции; помощь в приеме пищи (кормление).

2. Основные виды социально-медицинских услуг во всех формах социального обслуживания:

• выполнение процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов и др.);
• оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий;
• систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья;
• проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни;
• проведение занятий по адаптивной физической культуре;
• консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, выявление отклонений в состоянии их здоровья).

3. Основные виды социально-психологических услуги во всех формах социального обслуживания:

• социально-психологическое консультирование (в том числе по вопросам внутрисемейных отношений);
• социально-психологический патронаж;
• оказание консультационной психологической помощи анонимно (в том числе с использованием телефона доверия).

4. Виды социально-педагогических услуг гражданам во всех формах социального обслуживания:

• обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе за детьми-инвалидами;
• организация помощи родителям и иным законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения, направленным на развитие личности;
• социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;
• формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);
• организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия).

5. Виды социально-трудовых услуг во всех формах социального обслуживания:

• проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
• оказание помощи в трудоустройстве;
• организация помощи в получении образования, в том числе профессионального, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями.

6. Виды социально-правовых услуг во всех формах социального обслуживания:

• оказание помощи в оформлении и восстановлении утраченных документов получателей социальных услуг;
• оказание помощи в получении юридических услуг (в том числе бесплатно);
• оказание помощи в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг.

7. Основные виды социального обслуживания населения в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, во всех формах социального обслуживания:

• обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
• проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания; ГОСТ Р 53874-2010 «Реабилитация инвалидов. Основные виды реабилитационных услуг» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.09.2010 г. № 254-ст);
• обучение навыкам поведения в быту и общественных местах;
• оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.

Виды и порядок предоставления срочных социальных услуг

К видам срочных социальных услуг относятся:

• обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
• обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
• содействие в получении временного жилого помещения;
• содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
• содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей.

С 1 января 2020 г. действует ГОСТ Р 52143-2013 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.10.2013 г. № 1180-ст), который распространяется на социальные услуги, предоставляемые населению государственными, муниципальными и иных форм собственности учреждениями социального обслуживания, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, и устанавливает основные виды социальных услуг, предоставляемых гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Социальное обслуживание граждан в Ростовской области

В субъектах РФ перечень социальных услуг конкретизирован на основе приведенного выше примерного перечня. Так, в соответствии с законом Ростовской области от 03.09.2014 г. № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ростовской области, выглядит следующим образом.

Социально-бытовые услуги:

1. в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания:

• предоставление площади жилых помещений;
• предоставление в пользование мебели;
• обеспечение питанием;
• обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями);
• уборка жилых помещений;
• организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;
• стирка, глаженье, ремонт нательного белья, одежды, постельных принадлежностей;
• кормление;
• помощь в выполнении санитарно-гигиенических процедур;
• предоставление транспорта для поездок;
• обеспечение сохранности личных вещей;
• предоставление возможности для соблюдения личной гигиены;

2. в форме социального обслуживания на дому:

• покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода и реабилитации, книг, газет, журналов;
• помощь в приготовлении пищи;
• кормление;
• оплата за счет средств получателя социальных услуг, жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, взноса за капитальный ремонт, уплачиваемого собственниками помещений в многоквартирном доме;
• сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;
• покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), топка печей, обеспечение водой;
• организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;
• обеспечение кратковременного присмотра за детьми;

3. во всех формах социального обслуживания:

• предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно выполнять их;
• отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции.

Социально-медицинское обслуживание в Ростовской области:

• выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и другое);
• проведение оздоровительных мероприятий;
• систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
• консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);
• в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания: содействие в проведение медико-социальной экспертизы; организация прохождения диспансеризации; содействие в получении медицинской помощи.

Социально-психологические услуги:

• социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;
• психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;
• социально-психологический патронаж;
• оказание психологической (экстренной психологической) помощи, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;
• психологическая диагностика в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания.

Социально-педагогические услуги:

• обучение родственников тяжелобольных получателей социальных услуг практическим навыкам общего ухода за ними;
• организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленных на развитие личности;
• социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование.

Социально-трудовые услуги:

• проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
• оказание помощи в трудоустройстве;
• организация помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями.

Социально-правовые услуги:

• оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;
• оказание помощи в получении юридических услуг.

Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:

• обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
• проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;
• обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах.

Срочные социальные услуги.

Виды социально-бытовых услуг и формы социального обслуживания, предоставляемые населению Курской области

В Курской области принят закон Курской области от 5.12.2014 г. № 94 «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Курской области», согласно которому получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной, или в стационарной форме.

Социально-бытовые:

1. в полустационарной или стационарной формах социального обслуживания:

• предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;
• предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам;
• организация питания, в том числе приготовление и подача пищи, мытье посуды;
• обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) согласно утвержденным нормативам;
• уборка жилых помещений;
• организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;
• содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли и связи;
• компенсация расходов по проезду к месту обучения, лечения, консультаций;
• обеспечение при выписке из учреждения одеждой, обувью и денежным пособием по утвержденным нормативам;
• обеспечение сохранности личных вещей и ценностей;
• создание условий для отправления религиозных обрядов;
• предоставление жилого помещения для временного пребывания, для питания, организации реабилитационных услуг, лечебно-трудовой деятельности, культурно-массовых мероприятий;
• предоставление средств личной гигиены;
• обеспечение перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи;
• предоставление санитарно-гигиенических услуг несовершеннолетним гражданам;

2. в форме социального обслуживания на дому:

• покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;
• помощь в приготовлении пищи;
• помощь в приеме пищи (кормление);
• оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;
• сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;
• покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), топка печей, обеспечение водой;
• организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;
• обеспечение кратковременного присмотра за детьми;
• уборка жилых помещений;
• содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению;
• содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий.

3. во всех формах социального обслуживания:

• обеспечение санитарно-гигиенических требований в жилых помещениях и местах общего пользования;
• предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;
• отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;
• обследование социально-бытового положения семьи (с посещением семьи) для выяснения фактов неблагополучия семьи (сбор документов, подтверждающих нахождение семьи в социально опасном положении);
• патронаж семьи (систематическое наблюдение за несовершеннолетним и его родителями (законными представителями) на дому);
• оказание помощи в написании писем.

Виды социально-медицинских услуг во всех формах социального обслуживания населения:

• содействие в оказании медицинской помощи в объеме областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Курской области, бесплатной медицинской помощи в медицинских организациях;
• обеспечение ухода с учетом состояния здоровья;
• выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств);
• проведение оздоровительных мероприятий;
• оказание экстренной доврачебной помощи;
• систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья;
• консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья);
• проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни;
• проведение занятий по адаптивной физической культуре;
• содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;
• проведение реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации;
• оказание первичной медико-санитарной помощи;
• содействие в получении стоматологической помощи;
• организация прохождения диспансеризации;
• содействие нуждающимся в госпитализации в медицинские организации, сопровождение нуждающихся в медицинские организации, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях);
• оказание психологической поддержки, проведение психокоррекционной работы;
• содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) и протезно-ортопедической помощи, а также в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации;
• содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
• посещение медицинских организаций в целях оказания морально-психологической поддержки.

Основные виды социально-психологических услуг населению во всех формах обслуживания:

• социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;
• психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;
• социально-психологический патронаж;
• оказание консультационной психологической помощи анонимно, в том числе с использованием «телефона доверия»;
• социально-психологическая диагностика и обследование личности, психологическое тестирование, коррекция.

Виды и порядок предоставления социально-педагогических услуг:

• обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе детьми-инвалидами;
• организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности;
• социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;
• формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);
• организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия);
• содействие в получении образования с учетом физических и умственных способностей (контроль за посещением занятий в школе, выполнением заданий, помощь в выполнении заданий);
• содействие в прохождении психолого-педагогической комиссии: подготовка документов, сопровождение на комиссию;
• проведение работы с родителями в целях реабилитации семьи;
• социально-педагогическое консультирование по вопросам налаживания межличностных и внутрисемейных отношений и иным вопросам;
• реализация индивидуальных программ реабилитации (адаптации) семей и детей, находящихся в социально опасном положении.

Виды социально-трудовых услуг, предоставляемых населению:

• проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
• оказание помощи в трудоустройстве;
• организация помощи в получении образования и (или) квалификации, в том числе инвалидами (детьми-инвалида-ми) в соответствии с их способностями;
• консультирование по вопросам самообеспечения;
• создание условий для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка.

Виды социально-правового обслуживания населения в РФ:

• оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;
• оказание помощи в получении юридических услуг;
• услуги по защите прав и законных интересов получателей социальных услуг в установленном законодательством порядке.

Содействие в организации ритуальных услуг.

Виды социального обслуживания населения, в том числе инвалидов, в РФ

Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:

• обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
• проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;
• обучение навыкам поведения в быту и общественных местах;
• оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.

Срочные виды услуг гражданам во всех формы социального обслуживания:

• обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
• обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
• содействие в получении временного жилого помещения;
• содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
• содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
• оказание материальной помощи;
• организация экстренной медико-психологической помощи;
• содействие в трудоустройстве.

Необходимо отличать виды социально-медицинского обслуживания в РФ, оказываемого в рамках Закона, и набор социальных услуг, о котором идет речь в ст. 6.2 ФЗ РФ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в который включены: обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление путевок на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Кроме того, от социальных услуг необходимо отличать социальное сопровождение (ст. 22 Закона), под которым понимается содействие гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам. Такой вид социальных услуг в России, как сопровождение, осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе.

Виды социального обслуживания и помощи нуждающимся гражданам в Москве

В соответствии со ст. 16 закона г. Москвы от 9.07.2008 г. № 34 «О социальном обслуживании населения и социальной помощи в г. Москве» социальное сопровождение предоставляется:

• несовершеннолетним детям, нуждающимся в социальном обслуживании (детям-инвалидам; детям с ограниченными возможностями здоровья; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; беспризорным детям; несовершеннолетним, подвергшимся насилию);
• воспитанникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания пребывания в указанных организациях;
• семьям с детьми, нуждающимся в социальном обслуживании;
• одиноким и одиноко проживающим гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и лишенным постороннего ухода, помощи и поддержки;
• лицам, подвергшимся насилию;
• многодетным семьям;
• семьям с детьми-инвалидами;
• взрослым недееспособным инвалидам с умственной отсталостью и психическими заболеваниями, не требующими лечения в специализированных медицинских организациях, а также лицам с ограниченной дееспособностью.

Такой вид социального обслуживания и помощи нуждающимся гражданам, как предоставление социального сопровождения, осуществляется путем проведения постоянного социального надзора, регулярного посещения, оказания необходимой социальной поддержки во взаимодействии с работниками медицинских организаций, образовательных организаций, органов внутренних дел, органов опеки и попечительства и других организаций. Гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия в соответствии с порядком, определяемым Правительством Москвы. Указанные мероприятия отражаются в индивидуальной программе.